經濟日報社論／美中科技戰將引發全球新冷戰

大阪G20高峰會剛落幕，且美中領導人藉此達成「停火」協議，為本來不太受期待的高峰會多少扳回一城。只是，美中兩強間平和關係的賞味期限恐不長，因為縱使貿易戰火有所停歇，但科技戰的戰火方熾。誠如前鴻海董事長郭台銘所言，未來科技發展及架構沒有G20只有G2，使未來的世界將是「One world，Two systems」。也就是美國、中國競爭並各自訂出未來的技術規格標準，強迫全球相關業者選邊站。

其實，「G2」概念最早見於2005年美國著名經濟學者柏格斯坦（C. F. Bergsten）的論述，其內涵首重合作，並認為美國應將中國納入現存的國際經濟體系，正視與認可中國的重要性，從而讓中國承擔起更多的責任。時至2009年，美國重量級國際戰略學者，也是美中建交推手的布里辛斯基（Z. K. Brzezinski）再度提出G2概念，亦進一步認為美中兩國元首應定期舉行對話，最終攜手打造共同的未來與國際秩序。

然而，G2合作與攜手並進的概念始終未受美中兩國所落實，如今美方更將中國崛起由潛在威脅，提升至國家安全利益的挑戰者；而中國同樣不領情，認為G2概念是一種「捧殺」中國的設計。

中國國家主席習近平上台後，更加快建立一個由中國主導的新國際經貿秩序，如積極推動一帶一路、亞洲基礎設施投資銀行、中國製造2025、人民幣國際化等國家級戰略。

由此可見，這十多年來，美中之爭漸漸走向必然，而G2共治只是個自我安慰的情境罷了，而藉本次大阪G20高峰會展開川習會與其達成的共識，只能代表美中兩國領導人各有競選連任、穩定國內債務風險與刺激政策副作用等短期、急切的目標待達成，使雙方貿易上的衝突，短期或有和解可能，卻無助於將愈演愈烈的科技領域競爭。

為何美中科技戰終究難免一戰？主要是在科技領域上，「贏者全拿」的現象遠比經濟上來得明顯，誰成為下一個世代關鍵技術的制訂者，除了可以獲得最大的利益外，也將成為人類文明走向的引領者，致使美中兩國在類如5G科技領域的競爭與衝突勢必不斷加劇。這也是為什麼，即便川普宣布針對華為的敵對行動「局部」停火，但華為僅可重新獲得美國科技公司提供「不存在重大國家緊急問題」產品的原因。

同時，即便川普對華為態度已有放軟，卻也激起中國盡其全力維護大國尊嚴及企業利益的巨大動機。華為總裁任正非即表示，降低對美國供應商依賴的步伐不會改變，因為在美中關係的不確定性下，關鍵零組件過度依賴美國，對華為的長期經營將是一大風險。

只是，在短期內，華為要脫離對美國關鍵零組件的依賴恐不樂觀。瑞士信貸表示，華為的致命弱點有二：一是晶片，除了處理器晶片外，包括手機無線電信號的射頻晶片（RF）、對5G基站等電信設備至關重要的電場可程式化邏輯閘陣列（FPGA），都由美國供應商主導；二是軟體，華為產品使用的網絡安全軟體工具中，有三分之二來自美國供應商。更重要的是，華為的智慧手機系統是建立於Google的Android作業系統上。即便華為表示自主研發的作業系統「鴻蒙」即將上線，但在贏者全拿的手機系統市場，並不被看好。

不過，若換個角度來看，目前中國企業雖處在劣勢，科技民族主義（techno-nationalism）的傾向卻普遍存在產業界，使任正非所描述的在地化和尋找替代品進程的案例，絕不僅出現在華為。再加上「中國製造2025」是習近平的指標性政策，目標同樣是要透過國內研發技術替代外國技術，讓中國成為科技超級大國。因此，在華為等中國科技巨頭的企業戰略與中國政府產業政策相吻合下，中國恐怕不會如美國過去的對手般輕易退讓。這一切，都將使美中科技戰爭成為全球「新冷戰」的開端。