經濟日報社論／5G時代的願景與挑戰

儘管全球仍籠罩在美國大選的餘波與全球經貿的不確定未來中，但對全球經濟而言，變動中的不變是5G技術與應用的蓬勃發展，勢將顛覆經濟結構與人類生活。今年是台灣的5G元年，勢必帶來機會與願景，卻也有不容忽視的挑戰。

就經濟層面而言，5G不僅是速度提升，更是能有效降低成本、提高生產力及服務品質的「泛用技術」。5G的低延遲與廣連結特性將會有效提升AR/VR、智慧工廠、智慧家庭、智慧城市、智慧醫療、車聯網等各種智慧應用。這些智慧應用的附加價值都遠較傳統製造業高出許多，也是未來幾年最為快速發展的產業方向。

台灣已意識到智慧應用在未來經濟中的重要角色，早在5G時代到來前，從政府到民間即已起步發展，掌握了良好先機。過去幾年，從政府亞洲‧矽谷計畫推動的智慧城鄉方案、各大電信公司推出的各種智慧方案，到規模逐年擴大的智慧城市展，都呈現了台灣開始擺脫「重硬體、輕軟體」的沉痾並展現了智慧應用的實力。

政府近來推動的六大核心戰略產業將數位與資安等兩項軟體產業列為發展重點，其實已明白宣示台灣經濟結構轉型的意志。我們可以合理預期，5G時代中，台灣的出口結構將會出現根本性的改變，除了資通訊製造業仍會因全球需求與本身強韌的競爭力而可維持不墜外，其他一般製造業的出口可能會因需求減緩、對手競爭等因素而難維持榮景。近來台幣匯率升值對若干產業造成的衝擊以及所引發的產業無法自我升級問題正是其例。美元長期弱勢局面已定，匯率問題恐非政府所能解決，勢必由產業內化承擔。未來出口結構中，取而代之的將會是由各種智慧應用帶動的軟硬體系統整合輸出。

由於台灣已經取得若干智慧應用的先機，如能善用5G價值，掌握其創新產業市場的契機，就能維持台灣的國家競爭力，並能藉以優化出口，使出口成為更可靠、更高值的經濟成長驅動力。這是5G帶給台灣的經濟願景之一。

其次，藉由5G帶動的各種智慧應用發展也將顯著改變生活型態、提升生活品質，帶來新一波的內需成長。近幾年來，談到內需，總不外乎長照、都更等政府政策驅動的需求，但都還不算結構性的轉變；5G時代帶來的智慧生活應用才是內需革命性的轉變，這是5G帶給台灣的另一經濟願景。只是相對於智慧應用在出口與產值面受到的重視，如何讓國人可同享5G時代的美好生活願景，政府卻顯得鮮少擘劃，這較之日本與歐洲先進國家「以人為本」地看待5G應用，其實有不小落差，也與台灣以賺錢至上的基因有關，往往忽略經濟成長的目的在於改善生活品質與提升生命尊嚴。在5G時代中，政府除了產業發展相關政策外，也應提出5G生活藍圖，凝聚國人對5G時代的信心與期待。

5G時代伊始，台灣經濟有好的發展機會，固然令人慶幸，卻也不能輕忽5G帶來的挑戰。首先，5G將對台灣的製造活動帶來衝擊，智慧製造普及後將大量減少勞動投入，帶來就業衝擊，必須未雨綢繆，這包含職務再設計、創造新型態的就業機會等課題，政府應該嚴肅看待。例如，面對後疫情時代，全球正興起「綠色復甦」的課題，在氣候變遷及環境破壞備受關注的此刻，如何創造綠色就業就是一個值得積極規劃的創造新形態就業的政策方向。

其次，智慧製造其實也是降低成本的一種方式，若不能搭配具創意的商業模式，很可能淪為新一波的殺價戰爭。因此，單純推動智慧工廠普及化還不能視為真正的數位轉型或產業升級，不能以此為滿足。隨時在充滿競爭的全球市場中維持差異性與足夠的優勢，即使到5G時代，還是顛撲不破的鐵律。