2022-05-27
經濟日報社論／打造韌性供應鏈 產業新趨勢
2020年起新冠疫情蔓延導致全球物流受阻，加上美中科技戰、地緣政治或軍事衝突等有形、無形的貿易壁壘出現，政府及產業被迫回頭檢討相關商品的取得策略，打造「韌性供應鏈」於是乎成為生存課題。（路透）
經濟學上有個古老的理論「比較利益」，大意是一個國家因土地、勞力、資本等資源受限，若因生產某項商品的機會成本較其他國家低，則應用力生產該商品並出口，再透過貿易方式，向另一個國家進口生產機會成本較高的商品。如此一來，不僅雙方能互蒙其惠，整個世界經濟的總產量也得以提升。
不過，比較利益理論成立的前提在於國際自由貿易的順暢運作。然而，2020年起新冠疫情蔓延導致全球物流受阻，加上美中科技戰、地緣政治或軍事衝突等有形、無形的貿易壁壘出現，政府及產業被迫回頭檢討相關商品的取得策略，打造「韌性供應鏈」於是乎成為生存課題，也顛覆了傳統經濟理論。各國紛紛採取多元供應來源及分散生產基地因應。
相對於自由貿易下所追求總體利益最大化，強化供應鏈韌性必定是有代價的。然而即使如此，企業必須假設最糟的情形可能發生，而不能夠置之不理，特別是在現今國際政經環境紛擾下，阻礙自由貿易的機率是愈來愈高。
以此次俄烏戰事為例，為制裁俄羅斯，美國已對其施行《商業管制清單》的許可證要求，針對包括微電子、電信、傳感器、導航設備、航空電子設備、航海設備和飛機零件等項目進行出口管制。此外針對俄羅斯也建立新的《外國直接產品規則》，含有美國技術與軟體的生產設備所生產之產品進行出口管制，顯然自由貿易的可能性已微乎其微。
面對高度不確定的環境，各國都應做好最萬全的因應方案，以減緩風險發生的衝擊，但也因此可能改變未來產業競合格局，需未雨綢繆。
首先，在多元供應來源方面，倘若供應商管理成本、或是供應品項戰略地位很高，透過投資入股或直接併購等手段，將供應商直接納為體系內的一員，是企業常見的布局思維。然而，因為前述「反全球化」的呼聲、在各國保護主義盛行之下，短期間恐將使這類併購活動放緩，而回歸到從研發合作或簽訂長約等策略聯盟方式進行。
其次，在分散生產基地方面，企業更應密切關注國際政經情勢，以及掌握各國推出的政策優惠。特別是在美中科技衝突下，各國被迫選邊站，為確保關鍵物資的不虞匱乏，許多國家採取在本土複製整套供應鏈的方式來降低風險，提供巨大誘因吸引企業進駐建立生產據點。
例如，美國參議院於3月底通過「美國競爭法」，規劃投入520億美元補貼晶片製造業在美生產；歐盟執委會於2月提出歐洲晶片法案，預計投入超過430億歐元，以打造歐洲自主的半導體產業鏈，期望2030年晶片產能市占率達20%。日本則推出「半導體產業緊急強化方案」，初期投入6,170億日圓補貼先進半導體製造商於日本設廠，未來將著重與其他國家合作研發次世代半導體技術。
然而，補貼優惠雖是企業重要考量，卻非唯一考量，當地人才的取得、周邊產業聚落的支持都很重要。近年來在各國政府高舉ESG大旗下，企業不能只著重利潤最大化，在節能減碳與當地市場社會責任等都需要有相關配套，決策將更顯複雜。
最後，無論採取上述兩者哪種方式，各據點均須在當地建立庫存，其中成品或半成品在運送途中也算是庫存，導致存貨成本的增加。因此，企業更須透過於上、下游導入雲端服務與資料分析，建立即時、串聯、安全的供應鏈資訊平台，提升需求預測精準度，方能改善庫存問題。由於資訊共享有賴於彼此信任，供應商與客戶之間將從單純的商業關係，轉化為夥伴關係，初期相互認識與理解的門檻雖因此墊高，但拉幫結派之後的合作將因此而更為長久穩固。
