經濟日報社論／日本發展工業4.0 對台灣的啟示

日本政府在5月底公告2018年版的製造業白皮書，白皮書上指出，第四次產業革命正在到來，比起80年代廣場協議後日圓升值、90年代泡沫經濟後的不良債券，以及2008年金融海嘯後全球不景氣等過往危機，日本的製造業正面對著更嚴峻、更深刻的課題。面對工業4.0，日本政府的焦慮究竟是什麼？可以為台灣製造業的未來發展帶來什麼啟示？

歷年的日本製造業白皮書，都是由經濟產業省負責撰寫第一章的產業狀況，厚生勞動省負責第二章的產業人才培育，以及文部科學省負責第三章的教育與研究開發。今年首度出現由三省共同執筆的總論，並在總論中直指日本製造業的危機，益發凸顯問題的重要性。到底日本製造業面臨了哪些危機呢？

首先是數位化人才的不足。隨著日本經濟的復甦，勞動力短缺問題明顯化。在少子高齡化、人口減少的趨勢下，未來持續性勞動力不足是可以預見的，因此企業必須善用機器人、物聯網（IoT）與人工智慧（AI）等先進工具來提高勞動生產力。但是熟悉IoT與AI數位化人才，在目前的製造業卻極度缺乏。

再者，日本製造業引以為傲的強處，在工業4.0時代反而有可能拖累企業發展。日本製造業擅長運用組織內默認的共識，以及熟練技工的職人技術，透過「磨合」以及「改善」的過程，將生產線的品質與效率極致化。然而在工業4.0時代，將是透過偵測感知的方式，獲得生產、物流、消費者意見等眾多數據，藉由AI的協助來進行最適化的智慧生產。日本製造業過去所倚重的「不用說也懂得的知識」，以及工匠個人所擁有的know-how資產，如何轉化成可評估與可記錄的數位資料，是一大挑戰。

從另一個角度來看，日本製造業所重視的「磨合」與「改善」，會將營運焦點侷限在生產的現場，這種生產模式所訓練出來的人才，擅長於工廠內的部分改善，無法大視野地觀察整體企業的營運。舉例來說，如果一個中小企業有不同的三處工廠，傳統日本製造業會傾向讓三座工廠生產都各自改善效率，但在工業4.0的時代則是整合三處工廠的所有數據，以智慧生產的方式，讓企業的整體營運達到最適化。

日本製造業的最大危機，可說是經營者沒有注意到工業4.0對於製造業所帶來本質上的革命，日本不少經營者還以為工業4.0就像2000年前後電腦資訊化熱潮一般，讓底下的經理人花點錢添購點設備，就可以應付。

根據經產省去年年底的調查，約有40%的中小企業，不認為需要聘用工業4.0時代所需要的數位化人才。白皮書分析，這些中小企業因為眼前的好景氣，訂單不虞缺乏，忽視了工業4.0的重要性，但若干年後，有無導入智慧生產企業的生產力差距明顯化，就會後悔莫及。

白皮書強調，工業4.0與製造業的智慧生產，聽起來很花錢，但只要簡單的資訊程式、廉價的偵測器以及便宜的平版電腦，就可以讓工廠開始收集生產過程各種資訊，逐漸邁向智慧生產。白皮書的精彩之處，就是收集了不少員工百人以下中小型企業的智慧生產成功個案，用以鼓勵其他中小企業。

從整體白皮書來看，日本政府憂心許多企業老闆、尤其是中小企業的經營者，還未瞭解到智慧化生產的重要性。因此白皮書發出訊息，提醒經營者要有使命將其企業導向智慧生產。同時，日本政府也想辦法降低智慧生產的門檻，以各種實例說明踏出智慧生產的第一步並不困難。

日本政府正開始與產業界一起尋找適合日本特性的工業4.0。相形之下，我們的政府開始規劃適合台灣產業特性的工業4.0了嗎？台灣製造業強項的生產彈性、全球布局、價格競爭等優勢，應如何透過導入智慧生產再強化優勢？政府有沒有辦法提供一些低成本低門檻、讓中小企業容易跨入智慧生產的成功案例？如果沒有，那表示政府需要加把勁了。