聯合報社論／警鐘響起：兩項值得警惕的翻黑指標

 

蔡英文總統近期幾度誇耀政績，稱台灣經濟正處於「廿年來最好的狀態」；但就在此際，經濟部門發布的兩項指標卻傳出了不同訊息，值得注意。其一，是經濟部統計處發表的六月外銷統計，意外由紅翻黑，結束了連續廿一個月的正成長，較五月負成長○．一％。其二，經濟部投審會發布今年上半年投資統計，新南向國家來台投資較去年同期減少廿一．七％，台灣對新南向國家投資則減少卅一．二％，呈現雙向同步降溫的衰退狀態。

這兩項指標變化，原因各不相同，但均反映我國經濟結構的長短期變化及政策成效，值得警惕。前者，外銷數字由紅翻黑，主要應是受到中美貿易大戰陰影籠罩之波及。儘管中美貿易大戰七月初方才正式開打，但戰火烏雲在此之前已密布三、四個月之久，各國業者必須為不確定因素預作準備，調整生產及出貨步調，因而可能提前反映。其中，又以資訊通訊產品受到了較大的衝擊，負成長七．六％，幅度不可小覷。

後者，我國與新南向國家的雙向投資呈現同步衰退，則反映了推動兩年多的新南向政策後繼無力，或者遇到了特殊的瓶頸與阻力。蔡總統上任以來力推「新南向」政策，目的在平衡對中國大陸的過度依賴，戰略方向沒錯。然而，比較南向國家與中國大陸的主客觀發展，和台灣產業發展的互補條件大不相同，自難完全取代。也因此，在政府大力鼓吹及政策優惠下，初期或許能快速取得進展，但到了一定程度就難再提升，新南向就卡在這樣的瓶頸止步不前。

我國前進新南向投資卻遭遇挫折，以中油公司的例子最為鮮明。中油第五輕油裂解廠停工後，本來希望整廠設備輸出印尼，在當地合作生產；但經過漫長評估，印尼國營石油公司以五輕產能太小、設備太老為由，拒絕了這項投資案。此外，中油公司有另一項金額高達一千七百億元的印度投資案，計畫在印度蒙德拉工業區投資石化聚落，也因對方合資者變卦及該工業區不同意中油入駐等變故而卡關不前。

事實上，中油在投資過程中，也曾力邀國內石化業者共同前往印度，但下游業者卻興趣缺缺。原因是，自從國光石化投資案在雲林和馬來西亞接連受挫後，業者對於中油的領導和執行力都大失信心。而今中油接連在印尼和印度投資受挫，除證明新南向是「新難向」，更暴露了我國石化工業失根的窘境。

中美貿易大戰開打，對於台灣經濟可能產生什麼衝擊，政府部門始終輕描淡寫，聲稱影響有限。有些官員甚至抱著「看好戲」的態度，等著看美國懲罰中共，渾然未意識到兩岸經貿的緊密互動，將使台灣經濟受到牽累與打擊。如今，對於外銷訂單意外翻黑的警訊，政府絕不能再輕忽以對；否則「廿年來最好的經濟」，恐怕瞬間就會化為泡影。

新南向的雙向投資出現負成長，對蔡政府也是一大警訊：把全部雞蛋放在同一個籃子裡是危險的。仔細分析東南亞國家的來台投資，今年上半年雖多達三○一件，但總金額僅九千多萬美元，平均每件約僅卅萬美元。可想而知，這些金額細小的投資案，絕不可能帶來技術創新或增加就業。那麼，政府喊了兩年多新南向，到底在追求什麼？

事實上，比新南向雙向投資衰退更值得憂慮的，是僑外資及陸資來台投資的大衰退。僑外資上半年來台投資金額僅卅．三億美元，衰退兩成，重大投資完全卻步；陸資來台投資僅一．三億美元，衰退一成。換言之，目前所有外資對台灣的投資，幾已全面陷入觀望；而當台灣不再是企業家眼中認為值得投資的地方，這難道不是蔡政府應該深刻反省的問題？

一葉可以知秋，兩項指標也能反射許多事實，政府大員請想想這記警鐘。