經濟日報社論／美中貿易戰 台商面臨大挑戰

美中貿易戰緊張情勢持續升高，美國總統川普7日揚言，可能很快就會對自中國進口價值2,000億美元商品加徵關稅，另準備好對額外2,670億美元中國進口商品加徵關稅；此舉等同將對所有中國輸美商品加徵關稅，可說是川普對中國全面開戰的強烈警告。儘管美國科技業者聯名反對川普擴大對中國商品加徵關稅，但川普不為所動，還呼籲蘋果公司盡快把生產線遷回美國，以避免因大舉對中國加徵關稅而受苦。

美中貿易戰不僅對中國大陸造成衝擊，而且對眾多在中國設廠的跨國企業，都造成龐大壓力及恐慌心理。據外媒報導，一旦2,000億美元關稅措施付諸實施，很多外商包括飛利浦、蘋果，韓商三星、樂金（LG），日商索尼（Sony）、松下、夏普、東芝等，都將考慮將生產線撤出中國大陸或大幅減少投資。

而台商可能受到的衝擊更高於美、日、韓商。首先，台灣經濟高度依賴「台灣接單、大陸生產、出口美國」的三角貿易，尤其是資通訊（ICT）產業，在兩岸建立龐大代工體系；去年台灣對中國大陸出口逾1,302億美元，占總出口逾四成，其中近七成是中間財及零組件，在大陸加工或組裝成最終產品後，再出口到以美國為主的海外市場；因而美中貿易戰對兩岸台商都構成強大威脅。

其次，從大陸相關出口統計來看，去年中國對美國出口百大企業中外資占七成，其中台資企業就占了四成；對美國出口前20大企業中，有15家是台資企業，主要都是生產ICT產品，在美中貿易戰持續擴大下，台商的巨大壓力可想而知。

再加上，眾多國內廠商包括龍頭企業台積電、鴻海、大立光等都是美國蘋果供應鏈主要廠商，川普又特別點名蘋果公司，如果貿易戰延燒，蘋果可能首當其衝，台灣勢必成為重災區。

在美中貿易衝突開始的時候，多數台商抱持觀望態度，但隨著川普態度愈來愈強硬，7月6日美國第一波關稅措施正式生效後，多數台商已警覺貿易戰升高恐難避免。更令台商擔憂的，美國不單是針對貿易逆差問題，而且上綱到未來尖端製造領域的龍頭之爭，從而貿易戰走向長期化、常態化是大勢所趨，ICT產業也勢將成為主戰場之一，在這樣情況下，台商在兩岸所建立的龐大分工體系正面臨前所未有的嚴苛挑戰；為避免被高關稅及貿易戰所擊垮，台商將輸美產品生產線從中國大陸移轉至其他地方，恐怕是不得不的選擇。

台商移轉生產線的選擇，不外是遷返台灣，或遷到美國及新南向國家等其他地區。

先說遷廠美國，如鴻海集團已經配合川普重返美國製造政策，在美國威斯康新州投資設廠，規模預計達100億美元，6月27日富士康「威斯康辛谷科技園區」破土動工，川普總統還親自出席。

然而，這項投資著眼於8K面板廠等高資本密集、具未來性的產品；相對而言，鴻海在大陸組裝的蘋果公司產品，卻屬高勞力密集生產線，遷到美國生產的可能性微乎其微；這也是台灣多數ICT業者遭遇的共同問題。

台商要遷廠新南向國家，因當地多數國家客觀條件不足，尤其ICT產業發展更需賴產業聚落，所以，短期間要大舉遷廠新南向國家，更是知易行難。

至於要將在大陸規模龐大的生產線遷返台灣，先不說土地、水、電等限制，要到那裡去找那麼多勞工，就是無法克服的最大難題。

面對遷廠的重重困難，台商若不坐以待斃，就必須調整在全球供應鏈的角色，並在生產模式上作出根本改變；而政府也該好好思考，如何調整台灣經濟發展模式？如何有效協助台商的遷廠及轉型升級？坦白講，藉美中貿易戰吸引台商回流台灣，是很表面的想法，如果沒有長期、完整的規劃，對因應台灣面對的巨大挑戰，幫助是很有限的。