經濟日報社論／美歐圍堵中國 開啟新冷戰

美中貿易逆差8月不減反增，致使川普揚言要擴大制裁清單，納入全部中國產品。不過，目前看來只有關稅戰本身似乎很難解決美中矛盾，經濟體制之爭才是最終關鍵。

從國貿實務觀察，8月逆差擴大應該是美國進口商5、6月時預期關稅戰會惡化，加速下單進貨囤積有關；美國若以此作為擴大制裁的基礎，難免有欲加之罪的感覺，但是以目前戰況，川普遲早也會找其他理由擴大範圍。這是因為美中雙方目前的武器，還是以關稅為主，況且北京是以「等價、等量報復」的方式回應。按目前的陣式，美國擴大清單後，中國仍可「等比例」（而非等價）跟上。如此雙方出口都同步受阻，很難達到「大幅消減赤字」的目標，所以關稅戰可能只是第一步。

北京當然可以隨時找個理由放棄等量報復的做法，任憑美國單方加徵關稅，對美赤字就會開始減少。但是此一做法的後座力極大：首先，原本就蠢蠢欲動的外資台商會加快離開的腳步；第二，中國企業的獲利會減少，消費者信心會降低。投資、消費及獲利都減速後，連帶使債務問題更加難解，GDP成長趨緩無法避免，最終會直接威脅習近平的領導權。這些因果關係，導致中國大陸很難不選擇強硬回應；雖然回應的經濟影響類似，但至少在政治上能以愛國主義先擋著壓力，他方面亦可增加美國國內給川普的壓力，因此貿易戰極可能會繼續下去。

消減赤字還有其他方法。例如增加對美採購或加大市場開放，但無論何種做法，因為川普的終極目標仍然模糊，過早出價會讓北京陷入進退兩難的困境，因此以拖待變有其意義。另一個變數是中國內部的路線之爭，目前中國大陸不但無法有效回應美國要求，反而出現「我的國是否真厲害」以及「大象是否真的無法藏身樹後」等路線之爭。可能要等這些辯證告一段落，北京才能有效釐清對美方針。

然而當前最大的變數，在於中國是否真的能回應美國。7月25日美歐達成合作共識，除了解決雙方貿易糾紛問題，追求完全取消關稅等共識外，雙方亦表明將共同在WTO推動新規則，處理如竊取智慧財產權、強制技術移轉、補貼、國有企業扭曲貿易及產量過剩等問題。這些方向雖未指名中國，但項莊舞劍的意圖已極明顯，外界普遍解讀美歐將再次聯手圍堵中國，新的冷戰已經開啟。

這些改革方向反映出美歐對中國崛起的最大質疑，不在貿易逆差，而在中國經濟發展模式及思維帶來的威脅。不久前，美國科技顧問報告指出「中國製造2025」透過試點城市，以每三年上千億人民幣的規模在進行「史詩級」的補貼。而8月時美國又在WTO提出立場文件，指出中國大型企業只有二種：直接聽命黨與國家的國有企業，以及間接聽命的民營企業。這種體制與WTO格格不入，亟需新規則加以規制。

這些論點背後，直指「新世紀中國特色社會主義」（習思想）路線，以及只想彎道超車的中國夢，才是美國真正要挑戰的對象。對中國大陸而言，這個挑戰比關稅戰更加嚴峻。40年改革開放這是唯一路線，習思想才剛入憲，客觀上幾乎沒有改變的空間，況且主觀上，中國大陸似乎也對為何美國市場經濟才是唯一路線的質疑而不願改，於是認為美中對抗是新冷戰的看法並非狂言。

對台灣而言，應極其嚴肅地開始評估很多問題。短期內，若中國製造2025被西方牽制發展受挫對台灣的利弊、加大從台灣挖人挖技術的風險、中國經濟被壓抑後的產業與經濟衝擊、如何建立防火牆，以及最關鍵的冷戰可能結局及衝擊。不要忘了，舊冷戰最終導致蘇聯分崩離析，但瓦解前的困獸之鬥，台灣與東亞都同樣暴露在風暴的核心中！