經濟日報社論／貿易戰常態化下的生存之道

美中貿易戰一開始，有人認為是美中兩國貿易失衡，引發美國要求「公平貿易」的爭議；只要中國做出某種讓步，或川普的共和黨期中選舉失利，就會收手讓貿易回歸正常。但目前戰況急轉直下，幾乎確定明年初會演變成全面大戰，且將進一步發展為美中長期經濟戰，這種變化確實跌破不少專家眼鏡。

國際貨幣基金（IMF）公布最新景氣預測，美國發動的貿易戰若擴張到汽車部門，且影響金融市場穩定時，將拉低中國經濟成長率達1.6個百分點，成長率有跌破5.0%的可能，而美國自己也將降低1個百分點；明年全球成長將下滑0.2個百分點，而若投資衰退加上市場不安，更可能衝擊達0.8個百分點。日前「日本經濟新聞」針對中國經濟學家調查，受訪者認為，中國經濟成長率今年為6.6%、明年6.3%，後年6.2%；也就是中國經濟會稍受貿易戰影響，但IMF的最新預測更顯悲觀。

雖然北京口頭上對美國態度堅硬、不懼威脅和挑戰，但已對貿易戰正在進行政策調整，包括對人民幣貶值、放鬆貨幣供給，及擴張政府支出來刺激消費和投資，抵銷貿易戰的負面衝擊。最新行動是本月15日調降部分金融機構存款準備率1%，釋放人民幣7,500億元流動性到市場，顯見中國其實形勢嚴峻，故而嚴陣以待、動作頻頻。

美國除要求北京消除兩國間的巨大貿易失衡外，還要求承諾不得挾市場規模壓迫美企移轉技術、不得竊取美國科技、保護美國智慧財產權，不得大量補貼國企在國際進行不公平競爭，甚至要中國停止以不透明的發包、提供大量貸款為第三世界打造基礎建設，但卻經常為「受援國」創造難以承受之債務，淪為中國禁臠的「一帶一路」計畫。

為消除貿易失衡，川普總統已祭出、且會追加高額進口關稅、恫嚇美企回美生產、脅迫已和美國簽署貿易協定者修改協定來「圖利」美國。美國也在和歐、日代表諮商修改世貿（WTO）規則，試圖約束成員國大量補貼國營企業的「不公平」競爭行為。和加、墨修改「北美自貿協定」後的「美墨加貿易協定」中，增加了「排中條款」─若成員和「非市場經濟」國家簽署貿易協定，其他成員可退出協定，準備應用到未來的貿易協定中，以全面封殺中國的自由貿易版圖。北京當然不會束手就擒，正全力和27國加速或更新貿易諮商，以緩和美國的封鎖威脅。

可以想見的是，中國從美國等先進經濟體獲得科技的途徑，將逐步遭到封鎖；雖然早晚會趕上、甚至超越，但短期內必然受到衝擊。國營和類國營企業的國際貿易會受到相當限制，無法充分利用世貿的較低關稅出口，特別是對美國，來獲得快速成長。美、日在爭奪亞洲第三世界盟國上會付出更大心力，如美國日前通過600億美元、為海外基本建設融資設立新機構。日本剛結束「非洲開發會議」部長會議，重申將提供非洲國家顧及財政、人才培育和就業的基礎建設援助計畫。這些發展，對不同國家和企業都將產生深遠影響，例如，日本松下電器剛剛分別設立了中國和美國公司，運作模式和日本總部相同；台灣除鴻海之外，研華、廣達、台塑、義聯等都在美國設廠或擴大投資和生產。

台、日幾個大企業的反應，已說明了未來在相當期間內，除了初級和低階產品以外，中國和美國會逐漸分屬兩個不同的大市場，彼此的直接貿易將會相對萎縮，無法繼續以中國生產、出口美國的模式來供應美國市場，反之亦然。如何在此大趨勢下掌握市場、布置生產鏈和管理，是所有企業和國家必須面對的難題；但無法掌握趨勢的企業將被其他競爭者淘汰。這對嚴重依賴中國大陸的台商所造成的挑戰尤其巨大與嚴苛，台灣準備好了嗎？